“史上最严”环保法显威：大连20家污企被按日计罚1608万
2016-1-28 16:51:59
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发布者：东元电机
核心提示：2015年是新环保法实施元年，这一被称为“史上最严”的环保法，给环保执法铸就的斩污利剑，到底效果几何?
最近，大连市环保局公布一组数据，2015年，全市查处各类环境违法行为1034件，累计罚款2695万元，同比增长76%。其中，实施按日计罚的企业20家27家次，罚款1608万元;限产、停产整治的企业34家;查封扣押1家;29家企业责任人被移送公安机关行政拘留;移送公安机关追究刑事责任的企业6家。数字背后，是新环保法赋予环保部门劈向污染的这把利剑的威力显现，是环保部门强硬执法、排污企业积极整改治污的良好局面的呈现。
查封扣押限产停产整治
违法项目有了强制措施
查封扣押、限产停产是环保法赋予环境执法的又一“利器”，这一强制性处罚措施将直接影响企业生产，甚至停业关闭。至今，大连市共查封扣押1家、限产19家、停产15家企业。
大连欣润华建材有限公司就是19家限产企业之一，该公司粉尘排放浓度超标19.6倍排放，依据新《环保法》，环保部门除对其实施3万元行政罚款外，还责令其三个月内限制生产，确保污染物达标排放。之后市环境监察支队对该单位进行了复查，结果是大气污染物排放依然超标，支队又对其进行了按日计罚和责令停产整治处罚。目前，该企业已宣告破产。
据大连市环保部门相关负责人介绍，新法实施前，对违法建设项目擅自投产的，环保部门待行政处罚决定诉讼复议期满后，申请法院强制执行，然而法院往往以各种理由不予执行。新法实施后，对造成或可能造成严重污染的项目，环保部门可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。这不仅节省了申请法院强制执行履行程序的时间，而且提高了环保部门行政决定的执行力，极大改变环境执法软弱、不彻底的局面。
行政拘留联合公安执法
污染犯罪得到有效震慑
移送行政拘留对违法公民在短期内限制人身自由，是对尚未构成犯罪的一般违法行为最严厉的制裁，被称为新环保法最尖利的一颗“牙齿”。2015年，大连市29家企业责任人被移送公安机关行政拘留、追究刑事责任的企业6家，污染犯罪得到了有效震慑。
大连星原化学是29家企业之一，因私接暗管偷排生产废水，市环保局依法对其作出10万元行政处罚，并依据新环保法将此案移交公安部门。目前，此案件正在进一步调查处理，该企业处于全面停产整顿中。
新《环保法》实施前，由于处罚手段只有不痛不痒的罚款，一些财大气粗的企业宁愿交罚款也不上污水处理装置治理污染。新环保法实施后，违法排污不再罚款了事，情节严重的将移送公安部门，相关责任人或将被行政拘留，甚至被追究刑事责任，违法企业将面临赔钱财、毁声誉的双重打击，这对企业产生了强大的震慑作用，一些屡教不改、屡罚屡犯的“滚刀肉”型的环境违法企业终于碰上了硬钉子，加快污染治理成为了企业的必然选择。记者吴耀辉
聚焦
2015年，大连市按日计罚20家27家次，罚款总额高达1608万，这一组数据让企业听了“怕怕的”。
大连市瓦房店轴承动力有限责任公司是这20家企业之一，因污水超标排放被处以其应缴排污费2倍的行政罚款。随后，市监察支队在对其违法行为复查的过程中发现，其污染物排放依然超标，市环境监察支队依法对其实施按日连续处罚16万余元。
案例 说法
新法实施前，该企业只需一次性缴纳7972元罚款，与所获效益相比，罚款的违法成本显然过低，难以及时制止环境违法行为，环保部门对此束手无策。按日处罚后，企业受到的触动很大，立即确定了整改方案，预计投入200余万元，进行污染防治设施升级改造，增加了污染治理工艺和环节，对原有设备进行更新，确保污染物稳定达标排放。
可以说，按日计罚是新环保法赋予环保部门依法监督、改正企业违法排污的一大“利器”，违法企业如不及时整改，将面临按日连续处以罚款，直至违法行为终结，这对企业产生了巨大的经济压力，倒逼企业改正违法行为，确保生产发展与污染治理齐头并进、共同发展。
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